善用契机推动国防特委会

经过数星期的扰扰攘攘，首相兼国防部长阿都拉终于在10月28日以经济欠佳为由暂时搁置欧直军购案。有关暂时搁置有关军购案意味着在未来数年我国依然还得继续依赖已经服役高达40年的鹦鹉型直升机。高昂的维修费用是国防部决定购买替代鹦鹉型直升机的主要原因之一。

虽然笔者并不完全认同在野党再次军购案上所提出的某些质疑，尤其是和巴西购买同款直升机上的配套价格比较。但是总体而言这场风波的确开创了国防课题上的先河，包括国防部被迫公开部分竞标数据和公开遴选过程等等。过去数周的发展也让我们看到行动党顾问林吉祥先生从质疑直升机的能力上转移到国防部的内部操作和军购程序上。林吉祥先生本身也曾经在去年7月17日一架鹦鹉型直升机坠毁后发表文告质疑该款直升机的安全性能。

如今在购买替代直升机遥遥无期后，最大的输家是空军直升机中队的相关人员，例如维修工程师和飞行员等等。他们除了要在工作上时承担一定的心理负担以外，还必须面对随时伤亡的风险。军人的本职应该是在必要时牺牲生命保家卫国，但是并不应该成为政治牺牲品。笔者因此认为在野党事实上并不应该要求取消或是暂时搁置有关军购案。

相反的在野党应该利用此契机善用国会力量要求国防部增加透明度和自由资讯流通。虽然日前已经有国会公账会和反贪污局介入调查，但是他们是否有能力查出事实真相还是拭目以待。再加上军购案上所涉及的还包括许多技术性文件检验和国家战略利益等等，公账会的作为相当有限，更没有能力在短时间内对此军购作出正确判断。再加上政府部门各级官员可能拒绝合作或是隐瞒内情，公账会的介入看起来是政治秀成分较多。因此其中一个能够一劳永逸解决问题的办法就是利用目前强大的在野党国会力量，推动和要求设立国会国防特别委员会（parliamentary defence special committee）。

东南亚已经有数国国会成立此特委会，其成立和操作模式值得我们参考。一般上该特委会成员涵括执政党和在野党成员，任务主要是监督国防安全事务和军购。为了达到目的，特委会成员一般上被赋予更多权力，包括被允许参阅军购机密文件，甚至是参与军购考察和谈判等等。

除了针对国防军购问题作出讨论以外，国防特委会也应该定时要求国防部高级官员到国会进行汇报，甚至是被赋予特权可以随时突访各地基地，与军方基层交流意见。此特委会在成立后可以和公账会互补长短，在处理任何怀疑涉及舞弊的军购问题上，公账会可以把精神精力集中在财政管理上。而国防特委会则可以针对其他技术性的问题作出调查研究。

基于上由于本区域大环境局势所趋，我国国防现代化进程预料将会持续下去。在短期内还有许多大小型军购案即将展开，包括已经公开竞标两次的反坦克导弹军购。未来数年的大型军购目标还包括四架空中预警机和一个中队的战斗机等等。民联各党都有数名国会议员精通国防安全事务，因此机不可失，应该迅速推动成立有关特委会，这样才能够在未来更有效的监督国防部的操作。