科研的省思（拨款篇）

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随着国家发展与经济转型的需要，政府自多年前就已经通过多重方式援助国内的各个机构进行科研项目。例如，各个大学除了获得高教部的内部拨款以外，还可以另外通过竞争方式争取高教部内的公开科研援助金。此外，国内各个大学还可以申请科学及工艺部的科学研究基金等等，在国内大学的科研工作者有相当丰厚的资源。

不少政府机构，即使是商业性质的机构也进行科研活动，例如国家品质监督与管理局(SIRIM)、国产车普腾、或是国家棕油院(MPOB)等等。这些机构除了本身内部的研究基金以外，也可以向政府申请科研基金。

虽然与外国比较起来我国的研究基金并不太充足，但是事实上只要有正确的研究方向与管理方针，理论上来说我国的科研能力必定具有一定的实力。

但是事实却令人失望。在大学与政府机构内内外外因素的困扰之下，我国的科研实力与成果远远不及他国。而与邻国新加坡比较起来更是天渊之别。

每个政府机构与大学的内部资源过多是我国科研发展的最大问题之一。由于校内拨款的门槛相较低，而且由于缺乏竞争性而容易获得拨款导致不少公立大学科研人员的科研能力病没有大幅度提高。在缺乏有效监督以及严重官僚制度导致某些很多科研计划不仅半途而废，甚至有时候经费已经支付，计划却不了了之。

政府机构的研究资源也面对同样的问题，以往虽然每年获得政府大笔科研资助，但是实力却没有获得大幅度提升。以国产车普滕为例，虽然在市场保护主义下和政府资助下获利丰厚，但是科研实力薄弱，科研成果更是寥寥可数。

同样的在过去一向获得政府大笔研究资金的国家微电子机构今年也面对研究资金被大砍的窘境。国家品质监督与管理局由于是盈利机构更是没有获得政府直接交付经费。前首相敦马最近访问这几间机构的时候也频频呼吁政府却勿削减这些机构的直接科研经费拨款。

事实上，虽然政府的研究经费确实有削减迹象，但是如今政府的做法是削减对个别机构的科研援助，相反地把所有资金放在部门的科研平台上，让所有符合资格的机构 科研人员通过科研项目的实用性与挑战性争取拨款。

这种效仿西方先进国家的援助科研制度的方式不仅有效加强政府机构的科研实力与效力，更重要的是它透明与确保竞争。在上一季的科学工艺部科学组拨款，国家微电子机构和品质管理与监督局个别呈交了逾100份的计划书。在高教部的探险性科研项目组(ERGS)方面，拥有顶尖大学地位的理科大学与马大更是个别呈交了多达400份科研计划书！这是以前从未出现的现象。俗语说得好，只有竞争才会有进步。

下一篇，笔者将带领读者探讨我国科研拨款的审核制度。