智囊团的重要性

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今年1月28日，美国宾州大学发表了一份针对世界各地智囊团的报告。该份报告结果披露我国虽然拥有18间智囊团中心，但是仅有3间智囊团中心名列亚洲前40。大马战略与国际关系研究中心(ISIS)名列第22位，大马经济研究中心(MIER)与第三世界网络分别排名第32与第37名。

相反的，新加坡虽然只有6间智囊团中心，但是却有多达4间进入亚洲40大。其中附属南洋科技大学的拉惹拉南国际关系学院排名亚洲第3，李光耀公共政策中心、新加坡国际事务研究所与东南亚学研究所分别排名第7、15与29。这显示出新加坡智囊团中心数目虽然少，但是其素质却是远远超越我国。

智囊团中心(think-tanks)，一般上也被称为公共政策研究中心。根据有关报告书，目前世界上169个国家中有多达6千3百间智囊团。当中美国以1千815间智囊团中心居首，排名第2的中国仅有428间。世界排名第1 的是美国名布鲁金斯研究所，以研究美国民主制度，美国和谐社会与国际制度闻名世界。

智囊团一般的主要功能是收集，分析研究资料和制定方案，并把它编写成一种政策性报告呈交给政府作为施政参考，也让民众能够对有关政策发表意见。

智囊团对于一个成熟和发展的国家来说是非常重要的资产，它的成功象征着公民社会的发展，也表示技术性与施政衔接的成功。所以智囊团一般上拥有强大的影响力和公信力能够左右政府的政策方向。

但是在我国，智囊团基本上并不受重视。2006年，亚洲策略与领导研究院(ASLI)碍于政治压力收回了该中心一份有关土著拥有的上市公司股权超过45%的报告。

此外，政府在制定政策的时候往往都是以政治考量为主，在缺乏专才详细研究下的政策经常朝三暮四或是突然出现急转弯。例如空军米格站机延迟退役，以大马卡添油的政策在花费大量资源后宣布撤回，消费税法令也在最后一分钟撤下而不在这一季的国会内进行讨论等等，都显示出政府事前并没有重用智囊团。

由于民间公民社会意识薄弱，我国智囊团一向都是依靠政府资助。这种现象导致他们缺乏资源和专才，更缺乏学术风气及中立性，再加上智囊团一直以来不获得重用，最终我国智囊团的水准远远不如他国。

如今国际时势多变，不管是政治外交，或是经济、科技进展变化神速，政治人物在并未全面掌握技术性数据前便制定政策是有害无利的做法，也拖慢国家的发展。

一个国家的智囊团水平基本上与政府的良好施政形成正比。我国如果要提高国际竞争力与国际的认同，政府就必须致力提高智囊团的水平，否则我国将会逐渐脱离国际发展洪流。