Friday 16 April 2010

国防机密与透明度的平衡

http://www.eunited.com.my/index.php?option=com_content&view=article&id=15203:2010-04-14-01-14-05&catid=42:2009-10-23-07-11-47&Itemid=72

在不少民主国家,国防安全与国防透明度一致都是一个争议不休的课题。政府以国防安全为由拒绝透露详情,但是公民社会却强调人民有权力知道政府如何花费公款。但是国防安全的范围甚广,从军购谈判细节到军队部署,训练实况等等,政府是否能一切都以国防安全机密概以括论,或是在某些普通细节上向人民透露详情都值得斟酌。

在我国,国防部并没有公开如何制定国防机密与适合公开给民众的国防资料。最近数年虽然越来越多国会议员对国防部提出各种询问,但是经常却以国防机密为由而不获接受。

国防部每年获得政府超过100亿的拨款。国防部2010年的拨款预算虽然已被削减,但是仍然获得超过110亿令吉,在政府众多部门中仅次于教育部拨款。国防部一向以来缺乏透明度,在大量拨款和缺乏监督的情况下,国防部要如果避免当中出现舞弊或是拨款被滥用?

过去数年来,我国国防部耗资不菲购买先进国防配备,但是不利消息却接二连三陆续而来,先有英德拉补给舰无故失火、鹦鹉型直升机妥善率低,后再有战机引擎失窃。今年2月刚回国服役不足半年的“东姑阿都拉曼”号潜水艇因故障无法潜水航行等等,都不禁让百姓对国防部的能力产生质疑,人民有权力知道为什么这些耗费巨资的国防装备竟然会出如此大的问题。

政府应该因此建立一套机制在国防机密与透明度之间取得平衡,清楚解释国防机密和可以对外公开的国防资讯。例如国防部从来没有对外公开过我国军购流程,唯一一次的例外是在2007年10月政府宣布购买欧洲直升机后所引起的轩然大波而把招标及流程公诸于世。

此外,国防部的招标工程也让人诟病。国防部经常以保安理由否决公开招标而直接把合约颁发给某些供应商。要不然就是公开招标截满后却又取消,再次举行公开招标。目前国防部内最少有两个招标项目出现此类问题。

再好的工作也需要出色的公关和宣传工作。除了在国会内回答国会议员的询问以外,国防部应该效仿某些国家一样,定期举行记者汇报会,主动发放可以对外公布的消息,尤其是军事开支等等。

我们固然可以理解国防机密可以保家卫国的重要性,但是国防部也不要忘记在民主社会下,纳税人有权力知道国防部如何花费巨款。国防部如果提高透明度主动解决问题,凡事自然事半功倍。否则经常要临渴掘井进行“灭火”,那不是更累?

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