Monday 5 April 2010

中國放緩軍費增長利區域

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3月4日,中國人大會議發言人李肇星宣佈中國2010年的軍事開支為5321億人民幣,僅比2009年增加了7.5巴仙或371億人民幣。這項宣佈讓不少國際軍事觀察家感到意外,但是同時也認為中國此舉有助於亞太區域的穩定和平。

在過去20年來,中國的軍費開支都是一直以雙位數成長。尤其是在過去十年來,每年的軍事開支增長率更是平均高達15巴仙!

在1990年代,中國把高昂的軍事開支歸咎於大幅度提高軍人的薪金福利,提升基地硬體設施等等。然而中國的軍事開支之所以引起美國和不少亞太國家的憂慮和焦慮,主要是因為中國國防和軍事一向以來缺乏透明度。更重要的是,中國軍費一向以來都沒有把軍事科研和軍事裝備等項目列入軍費開支里,因此不少軍事觀察家都認為中國實際軍事開支遠遠超過所公開的官方數字。
軍事實力大增

近兩年來,親中的馬英九上任台灣總統後,兩岸關係趨向緩和;再加上美國和中國的關係已經達到唇亡齒寒之勢。但是中國仍然大量地增加軍費,這讓鄰近國家無不對中國提防。

近幾年來,軍事現代化已經導致中國軍事實力大增,從防禦性戰略走向遠岸軍力投射或是「捍衛疆界利益」。從1995年至今,中國除了防衛實力得以加強以外,其攻擊實力也大大提升。

例如中國解放軍空軍添增了大量攻擊能力強大的蘇凱-30戰機。海軍則除了增添數艘核動力潛水艇以外,還有在2006年自俄羅斯購買的4艘現代級驅逐艦,此款戰艦擁有強大的反艦和防空能力。

此外根據西方情報,中國航母已經在如火如荼的趕建中,在2012年建峻後,必讓中國軍事力量如虎添翼。雖然坊間仍認同中國建造航母主要是為了要維護台海利益,但是不少軍事戰略家都認為,航母的戰略價值遠遠超過台海利益,主要意義或是放眼南中國海和馬六甲海峽,甚至是太平洋與印度洋來維護其海洋利益。

這也就解釋了中國為何在海南島修建大型地底海軍基地和南海艦隊實力劇增。而東南亞國家對此的憂慮,可以從這些國家最近數年積極添購潛水艇反映出來。

中國至今仍未對外公佈放緩2010軍事開支增長的真正原因。國外有些軍事觀察家只能從旁推測為,經濟危機壓力或是國際壓力的結果。但是真正原因仍然是個謎,更何況這到底只是一個臨時措施或是一個長期性策略,仍然有待觀察。

無論如何,中國放緩軍事開支增幅對本區域的和平穩定肯定是有利無弊。

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