Tuesday 2 June 2009

納吉外交路線

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納吉外交路線
程嘉樂

自1957年獨立以來,我國的外交政策都是由首相親自主導策劃。外交部長基本上是執行首相的外交政策。現任首相納吉雖然在內閣曾掌管不少重要部門,例如教育部和國防部,但是卻從未與外交部結緣,也鮮少對外發表外交政見。納吉上任首相後的外交路線,值得我們探討。

從第一任首相東姑阿都拉曼至今,我國的外交政策主軸都是把東南亞區域合作放在第一位,接下來便是第三世界國家和不結盟運動。

首相納吉僅上任數月,便已經動身訪問三個東南亞國家:印尼、汶萊和新加坡。無獨有偶,前任首相阿都拉在2004年上任之初,也曾在一個月內積極出訪四個東南亞鄰國:新加坡、菲律賓、越南和緬甸。這都清楚顯示出我國政府積極重視和本區域國家的關係。

筆者推測首相納吉今後數年的外交政策將會以東南亞、亞太和鄰近第三世界國家為主。原因如下:

一,美國仍然是世界第一大國。其一舉一動仍然足以影響世界各地政經。我國以世俗開明回教國的形象面對美國,成為美國和不少回教國家溝通的橋樑,可以 讓雙邊政經進一步加溫。多年來積極配合美國反恐活動,也讓我國深受好評。外交部長阿尼法日前訪問華盛頓不過不失,有助於馬美鞏固雙邊關係,也有助於談判中 的雙邊自由貿易協定。

二,東南亞的地理位置,隨著中國和印度的崛起,將會再一次獲得世界矚目。兩國不少海上貿易都必須經過馬六甲海峽和南中國海。近年來中國和印度都積極 建軍和進行軍事現代化,本區域不少國家都對此抱有一定的戒心。此外,中國和本區域多個國家包括我國也曾經就南沙群島的問題起衝突。本區域不少國家對這兩國 的態度都是「中國熱貿易,印度熱軍事」。

今年也是適逢中馬建交35週年,納吉在6月2日首次以首相身份率團官訪中國,預料將會發表外交政策性演說,其內容值得關注。在區域安全方面,中馬應該會針對氣氛日益緊張的南中國海爭執發表聯合聲明。

發揮創意 爭取利益

三,政府對依斯干達經濟特區發展表示高度滿意,再加上柔佛州乃巫統重要堡壘,納吉將會延續前首相阿都拉對新加坡的友善態度,有利於雙方外交和經濟關係發展。如果雙方都能決定結合新加坡和新山部分公共交通系統,將會是一項大突破。

四,經濟風暴讓納吉看到過去數年的蓬勃中東投資都僅僅是曇花一現。石油價格基本上依然是由西方國家操縱。過去在石油價格高企時刻姿態高昂的伊朗,如 今面對入不敷出的窘境。中東國家僅靠資金,卻又沒有科技的投資,基本上並未能真正提高我國的經濟基礎。因此預料和中東的關係將會維持在旅遊、回教金融、回 教事務和產業投資等等。

五,日本仍然是我國的最大資助國之一。不管在商業投資和科技轉移等等,我國都受益良多。前首相阿都拉在任期間也曾經訪問日本不下三次。大馬日本大學(MAJU)的成立有利兩國教育和科研發展。在日本技術的協助下,我國能夠進一步發掘更多本地天然資源潛能。

在局勢多變的外交環境,再加上世界多元化和不少新興國家的冒起,首相納吉主導的外交政策必須更具有創意和彈性,這樣才能為我國爭取更好的利益。

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